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“4万亿腐败”狙击战:形势篇

08-12-25 08:02    作者:巫继学    相关股票:

§ 路遥遥,水迢迢,跑部钱进“长安道”

在中国反腐倡廉斗争中,狙击“4万亿腐败”成为一个崭新话题,在亿万民众中正在热议着。

谁都知道,但凡国家出台重大的经济利好,重大工程上马,权力资本就会第一时间介入其中,有权人有钱人迅速结成利益联盟”,无孔不如地抢占利益制高点。那末,权钱交易就不可避免。

中央政府关于4万亿投资救市计划刚一发布,也许人们还来不及想到巨大的投资工程会不会出现腐败的时候,这种事情就悄悄发生了。据报道,国务院决定今年年底前向各地新增1000亿元投资,意味着主管项目审批的国家发改委需在50天的时间内快速批复一批项目。消息一传出,跑项目的官员和相关人员蜂拥而至,目前发改委附近的酒店、餐馆骤然爆满,门前车水马龙,都说是各省过来跑项目的。(《跑项目,发改委周边宾馆爆满》西部商报  2008-11-14)其后,各种媒体曝料不断,地方政府,大型企业,特别是国外企业,都纷纷加入分享4万亿这块“特大蛋糕”的行列。可谓逐利队伍浩浩荡荡,权力资本暗中汹涌。

许多人都不大清楚,北京有许多办事处,林林总总不下三万家,这些办事处名目繁多,有省市级政府驻京办事处,省市级以下政府驻京办事处,国内大企业驻京办事处,外资或国外企业驻京办事处,还有一些外国政府派出的驻京办事处,这还不包括那些上不得台面的县、乡、镇、村或皮包公司的驻京办事处。以至于主管当局不得不设立了一个驻京办事处管理司,来专门统辖这数万家鱼龙混杂的办事处。当然,驻京办事处不仅仅是现在才有,实际上在古代也有。驻京办事处的起源可谓历史远矣,据说东汉时期,一些地方豪强势力为了笼络中央大员,探听朝廷讯息,就曾长年派专人留驻京师,作为眼线和耳目;后来有了邸报,类似于今天的情况通报,地方官员也多派人在京城驻扎,及时将内阁发的邸报传回来,以在最短时间里了解朝廷动态。不过,像现在这么规模庞大,其功能如此齐备的驻京办事处,在古代也许望尘莫及。这便是中国特色,权力资本的介入在这里是一个主交易场。

是的,4万亿投资对于危机四伏的经济层面来说是天大的救助好事,然而对腐败者来说亦是天大牟利机会。那末预防、打击腐败,便迅速提升到红色警界级别。据我观察,目前从普通民众到管理高层,都一致认同投资救市必须与反对腐败同步。

人们不难想象,如果此次4万亿投资仍然按照以往的操作模式,发改委和有关部委执掌着这样一笔天文数字般的财政资金的投向大权,他们可以决定把资金批给这个地方或企业,也可以决定把资金批给那个地方或企业,其大脑一闪念之间,就可能给某个地方或企业多批或少批几千万上亿元,其间操作余地腐败空间之大,令人不敢想象。所以我们有理由担心,如果财政资金投资计划的决策和实施程序不作根本性改变,如果没有强有力的特别措施配套,出现跑部钱进、暗箱操作的腐败行为将是必然的结果。 

§ 权钱交易成为当今世界的“流行病”

由于国际互联网的兴起与大众传媒的发展,如今人们似乎突然发现,腐败远非个别地区的个别现象,它已成为环球的普遍罪孽。《联合国反腐败公约》其序言中称腐败不再仅是一个地方的事,而是一个影响所有社会的跨国界的国际现象。 联合国报告称,在全世界的190多个国家中,每个国家都有一些人在行使其权力的时候,收取贿赂或佣金。联合国的官员说,收取贿赂得来的钱财,其低廉的生产成本足以让殖民时代洗劫加勒比与太平洋地区的强盗们感到嫉妒。据估计,利用职权进行欺诈的行为,耗费的成本只占所得收益的不到3%。专家对腐败问题的研究发现,在每一个被揭发的腐败分子背后、都有一个五个人到七个人的直接参与者网络,这种参与者可能是某个组织,也可能是某个人。

长期调查腐败问题的国际专家指出,腐败就像最常见的流行病——感冒:没有任何一个国家对其完全免疫,甚至达到了全球化。这种发生于政府的腐败,每年都要使全世界损失大约6000亿美元的资金。数字之天文,犹如世界各地一个比一个高的摩天大厦。

一直以来,腐败都困扰着各国政府,而对于大兴土木的发展中国家来说,工程项目的规模越大,涉及范围就越广,腐败程度也越严重。在我国,几乎就是上一个项目,倒一批干部。这已经成为一个普遍性现象,而决百个案。以深汕高速公路工程腐败案为例,查处涉案官员近30人,其中厅级干部3人,处级干部18人,贿赂总金额达人民币686.1万元、港币112万元,37公里路段放倒了37名干部,平均一公里倒下一个。《检察日报》曾刊登过这样一条消息:河南某基层检察院对近年来查处的发生在建筑工程领域的重大受贿案件的调研结果表明,85%的案件发生在工程的招投标承揽阶段,工程职能部门认认真真地走完了招标全过程,然而却仍然在权力者的监控之下进行,内定标,外陪标则是他们的主要方法。不选质优选质劣的,不选价低选价高的,不选名牌选非名牌的,不选符合招标条件选不符合招标条件的,结果不是优胜劣汰,而是劣胜优汰了,其工程质量可想而知。

所以,在我们进行大规模投资救市的时候,将攻防权力资本介入、打击贪污腐败同步启动,并且伴随项目进展始终,是异常重要的。

千万不要低估权力资本的能耐与贪婪,因为迄今为止我们已知,只要有公权与金钱交集的地方,都会有腐败现象发生。4万亿救市计划的出世,就意味着“4万亿腐败”狙击战打响。

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