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林毅夫:中国应改革三大“扭曲”

09-02-05 10:13    作者:林毅夫    相关股票:

人民币升值能解决中美失衡吗?

   [2009年02月04日 16:43]  
林毅夫:中国应改革三大“扭曲”,即金融上的“劫贫济富”、资源暴利和垄断暴利

    【背景】中国人民银行行长周小川表示,市场供需将决定人民币汇率不会大起大落。
    2月3日,周小川表示,面对复杂的金融形势,央行要密切关注金融形势,加强国际合作共同应对挑战。同时,市场供需关系将决定人民币汇率不会大起大落。
    此前,1月22日,刚上任不久的美国财政部长盖特纳在参议院金融委员会为其举行的提名听证会上说,美国总统奥巴马相信,中国正在“操纵”人民币汇率,并将积极通过所有能动用的外交途径,寻求让中国在汇率方面做出改变。
    美国对中国人民币升值施压已不是第一次,在全球都不得不为应对金融危机而共同努力时,美国新近出现的强硬态度和贸易保护主义苗头,令人担忧。
  
    世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫认为,即使人民币升值,也不能消除中美之间的贸易失衡,因为失衡的根本原因在于中美两国各自内部的结构性问题。他还表示,中国在应对全球失衡上,应该做的是结构调整,改革三方面的残余扭曲,包括金融上的“劫贫济富”、资源暴利和垄断暴利。
    “即使人民币升值40%,中美贸易失衡也不会消失。”林毅夫说。因为中国对美国出口的产品,大部分是劳动密集型产品和必需品,美国一般不生产这些。人民币 升值后,美国只有两个选择:要么以更高的价格从其他国家进口,要么以更高的价格从中国进口。美国的贸易逆差还是会扩大。
    另一方面,林毅夫指出,如果人民币一次性大幅升值40%,中国的出口将在短期内受到冲击,出现产能过剩,并产生通货紧缩压力。而价格下降,又会抵消一部分人民币升值的影响,使贸易回复到原来的状况,所以,中国的贸易顺差还是会扩大。
    “人民币汇率自2005年到2008年对美元升值了约20%,但是,中国对美国的贸易顺差继续扩大,并没有减少,这也是一个例证。”林毅夫说。
    而且,林毅夫表示,如果中国真如一些人要求的将人民币升值20%到60%,将导致美国的生活费用增加,这不利于美国走出目前的经济衰退,同时也将对中国出口造成严重打击,使中国经济也陷入衰退,这对整个世界经济都没有好处。
    林毅夫认为,全球经济失衡,尤其是中美之间的失衡,原因在于结构性问题。在美国,是资产泡沫导致了过度消费;在中国,则是从计划经济向市场经济转型过程 中,一些残余的扭曲造成收入分配状况持续恶化,导致企业和居民都过度储蓄。美国需从自身结构问题入手,解决自己的问题,中国需要做的则是结构调整。
    林毅夫指出,中国的储蓄率有40%到50%,但家庭储蓄率并不高,只占GDP约20%,与印度水平相当,另外约20%的储蓄是企业储蓄,“这是中国独一无二的”。中国企业之所以储蓄率高,是因为中国经济体制中有三方面的剩余扭曲。
    首先是金融结构的扭曲。中国的金融结构由四大国有银行和股票市场构成。但是,能够从大型银行和股票市场融资的,只有那些大型企业和富裕阶层,而雇佣了超过 80%中国劳动力的中小企业却无法享受到金融服务。此外,这种金融结构人为压低了利率,导致用低存款利率向穷人吸收存款,再用低贷款利率贷给大型企业和富 人,相当于穷人在补贴富人,收入分配就会进一步恶化。
    其次,中国虽然资源匮乏,但资源税却几乎为零。那些被批准使用资源的人几乎是在免费使用,从而获取暴利。有可能得到政府的许可证来开采资源的,只有大型企业和富人。
    最后,垄断行业也存在超额利润。这些都使收入分配偏向于富人和大型企业。
    对中国来说,林毅夫认为,短期内,需要采取财政刺激来保经济增长,同时,也应着手清除经济中的剩余扭曲。在金融领域发展中小型地方性银行,将资源税率提高到适当水平,打破电信行业、金融领域等的剩余垄断。■

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