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林毅夫:中国经验打破李嘉图等价

09-02-27 22:42    作者:林毅夫    相关股票:
   世界银行副行长、首席经济学家 林毅夫 

    现在,世界银行预测中国2009年经济增长速度是7.5%,我个人预测也应该在7%到8%之间,可能比较接近8%,但绝对不会低于7%。无论怎么样,跟全世界比较中国还是相对最快的。
    一个方面,作为一个发展中国家,我们产业升级有相当大的空间,在基础设施、社会保障体系方面的投入有相当大空间,再加上经济增长那么快,民间积累也多,政府财政也是相对比较宽裕,所以动员政府的力量,跟企业、民间的力量来扩大内需的空间比较大。
    可以说,从19世纪30年代大萧条以来,世界又碰到一个全球性经济衰退,处理不好的话很可能变成另外一个大萧条。这种情况之下,解决问题就不是单个国家的能力能解决的,实际上是要一个全球的努力。
    对于全球努力,目前大家知道,货币政策的空间比较小,像美国、日本的利率已经零利率,欧洲很快到零利率。这种状况之下,目前的共识是必须有一个协同的财政刺激政策。
    这可以讲是凯恩斯主义,但是协同的财政刺激政策是不是能解决问题,真正把世界经济又启动起来,还是个未知数。因为从其他国家过去用财政刺激政策来讲,经常 政府多花钱,将来要多扣税,老百姓预期到将来要多交税,现在就必须多储蓄。所以政府的财政刺激,并不能真正地启动需求。这在经济学理论上叫做李嘉图等价, 这种状况需要一种新思维来打破。
    之所以出现李嘉图等价,原因就是政府的投资,政府的刺激,并没有创造一个新的增长点,那么政府的财政收入在未来是不会增加的;但是,假如政府的财政刺激能 够用在一些项目上面,去消除增长的瓶颈,然后等到这轮经济危机过了,经济开始复苏了以后,经济增长率可以比过去的平均增长率提高的话,那政府的财政刺激, 它所创造的是未来更大的增长,未来更大的财政收入,那就不会出现李嘉图等价的问题。
    怎么实现呢?要看增长的瓶颈在什么地方?哪边的投资能够达到这样的效果?我想我们不仅要有积极的财政刺激,还要寻找这个新的全球增长点在什么地方。
    我个人的看法,全球的增长点更多的会在发展中国家,包括像中国这样的中等发达国家,还有非洲,或是南亚这些收入比较低的国家。为了启动世界的经济,发达国家有责任把一部分钱用来支持发展中国家的财政刺激,那么能够同时解决两方面的问题。
    打破李嘉图等价的经验,实际上是我总结中国1998-2002年的经验得来的。1998-2002年碰到亚洲金融危机,当时中国积极的财政政策,投资都在基础设施上面,高速公路、港口、电网改造,结果怎么样?
    从1978年到2002年,我们平均每年的经济增长率是9.6%,持续了二十三四年。当时国内外的经济学家普遍的看法是不可能再继续以9%的速度增长下 去。但是我们现在看,2003-2008年,我们平均的增长率不仅没有下滑,而且是11%,怎么从9.6%会变成11%的平均增长率呢?
    最主要的就是我们把增长的瓶颈解除了,靠前一段时间的积极财政政策,把增长的瓶颈解决了。结果我们在上世纪90年代时,政府的财政赤字,公债,占我们国内 生产总值的比重是30%。到了2007年,减低为20%,为什么能这样?就是因为前一段时间的这些财政刺激政策,它用来解决我们增长的瓶颈,然后增长率提 高了,政府的税收增加了,增加了财政税收,不仅可以偿还在积极财政政策当时的投入,甚至还有余。
    我想,如果中国经验能够推广到世界,怎样来打破可能的李嘉图等价,就是要找新的增长点。
   
(采访材料整理,CCTV2“全球商界领袖展望2009”特供)

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